Ny rapport om SWEN/Rakel G2: etableringen går framåt men viktiga beslut återstår
Myndigheten för Civilt Försvar har publicerat en ny delredovisning om etableringen av nästa generations samhällsviktiga kommunikationssystem. Rapporten beskriver status för arbetet, genomförda aktiviteter och vilka förutsättningar som krävs för att systemet ska kunna tas i full drift under kommande år.
Ett robust och nationellt kommunikationssystem är en grundförutsättning för effektiv samverkan mellan civila och militära aktörer och således en central del i totalförsvaret. SWEN ska bli den digitala ryggraden i Sveriges civila försvar och möjliggöra säker kommunikation och samverkan mellan samhällsviktiga aktörer. Systemet bygger på bredbandsbaserad (5G) teknik och ska bland annat ersätta dagens Rakel, som är baserat på TETRA-teknik.
Sammanfattning av rapporten
Mot bakgrund av det ytterligare försämrade säkerhetspolitiska läget och vårt inträde i NATO betonar myndigheten att Rakel G2 / SWEN ska dimensioneras för att fungera även i krig.
Etableringen av SWEN och Rakel G2 är därmed ett av de viktigaste teknikprojekten inom Sveriges civila försvar de kommande åren och ett avgörande steg mot framtidens samhällsviktiga kommunikation.
Etableringen har nått en ny fas
Enligt rapporten har etableringen nu gått från planering till genomförande. Etableringen av Rakel G2 sker successivt i tre huvudsakliga dimensioner:
Nät och tjänsteplattformar
Etablering av kärnnät, radioaccesslösningar och tillhörande tjänsteplattformar
Operativa förmågor
Uppbyggnad av drift- och användarstöd, etablering av funktion för cybersäkerhetsövervakning och incidenthantering samt beredskapsoperatörsförmåga
Användargrupper
Etablerad samverkansstruktur på flera nivåer samt genomförande av pilot- och acceptanstester inför migrering
Kärnnätet för Rakel G2 är driftsatt och integrerat med kommersiella mobilnät i en hybridlösning där statlig kontroll kombineras med kommersiell infrastruktur. Den första etableringsfasen ger cirka 94 procent nationell yttäckning, vilket möjliggör tester och pilotverksamhet tillsammans med användarorganisationer.
Under 2026 genomförs tester och piloter med ett brett urval av användare, och en större valideringsfas planeras till 2027. Om allt går enligt plan ska migreringen från Rakel G1 till Rakel G2 kunna påbörjas därefter, med målet att alla användare har övergått till det nya systemet omkring 2030.
Tidplan för etablering
(© Myndigheten för Civilt Försvar)
Flera viktiga beslut återstår
Rapporten lyfter flera frågor som behöver lösas för att etableringen ska kunna fortsätta enligt plan och nå önskad förmågenivå. Bland annat behövs:
- Lagstöd för att ge samhällsviktig trafik prioritet i kommersiella mobilnät
- Beslut om dedikerat radiospektrum i 700 MHz-bandet
- Långsiktig finansiering av systemet efter 2027
- Tydlighet kring obligatorisk anslutning för kommuner och regioner
Utan dessa förutsättningar riskerar tidsplanen för införandet att påverkas.
Utöver detta påpekar myndigheten att övergången från Rakel till Rakel G2 (SWEN) är ett av de största teknikskiften som genomförts i Sverige och understryker vikten av tydlighet kring förutsättningarna för användarorganisationerna. Som referens nämns de ca 15 000 fordon som behöver uppgraderas, 70 ledningscentraler som behöver moderniseras och de 700 verksamheter och tiotusentals användare som behöver förberedas och migreras.
Vad innebär det för er?
Det är tydligt att Rakel G2 rör sig framåt tekniskt men att vissa politiska och ekonomiska knutar fortfarande behöver lösas.
För er användarorganisationer är det hög tid att planera budget, utvärdera potentiell metodik och arbetssätt som möjliggörs, följa teknikutvecklingen samt försöka bedöma integrationsbehoven inför det stundande teknikskiftet.